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持續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源國際合作開發(fā)
《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出，要推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，深化務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)安全保障，促進(jìn)共同發(fā)展。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，遵循國際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則，健全多元化投融資體系。
隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，我國礦業(yè)企業(yè)在“走出去”尋求礦產(chǎn)資源合作中取得了什么樣的成績(jī)，未來又該怎樣持續(xù)擴(kuò)大礦業(yè)國際產(chǎn)能合作呢?
“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)國際礦業(yè)合作
古絲綢之路興于漢代。漢代時(shí)，陸路為主、海路發(fā)端;唐代時(shí)，陸海并舉、全面繁榮。它是東西方貿(mào)易往來、文明交流的重要橋梁。人們沿著古絲綢之路，實(shí)現(xiàn)商品的交換，互通有無，促進(jìn)了采掘、金屬冶煉等技術(shù)廣泛傳播。
自2013年9月“一帶一路”倡議提出以來，沿線國家合作越來越密切，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，推動(dòng)了全球能源資源的合理配置。國際礦業(yè)合作的步伐在不斷加快，為礦業(yè)發(fā)展帶來了新的歷史性發(fā)展機(jī)遇。中國礦企在國際礦業(yè)合作中的作用也越來越顯著。
“一帶一路”沿線國家礦產(chǎn)資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?，在全球礦業(yè)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“一帶一路”沿線國家礦產(chǎn)有近200種，價(jià)值約250萬億美元，占全球的60%左右。其中，重要固體礦產(chǎn)資源包括銅、金、鎳、鋁土礦、鐵礦石、錫、鉀鹽等。
“一帶一路”沿線國家礦產(chǎn)品種與中國互補(bǔ)。比如印尼、菲律賓的鎳礦，泰國、老撾的鉀鹽等是我國發(fā)展急需礦產(chǎn)。而我國有豐富的鎢礦、稀土可為沿線國家所用。這在一定程度上反映了我國和“一帶一路”沿線國家資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性。此外，一些沿線國家雖然資源豐富，但是基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不完善，而我國有豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)資金優(yōu)勢(shì)，相互之間的合作可以實(shí)現(xiàn)互利共贏。
國際產(chǎn)能合作取得較好進(jìn)展
“一帶一路”建設(shè)不斷深入，為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)合作提供了廣闊的發(fā)展空間。礦業(yè)資本有效對(duì)接、產(chǎn)業(yè)要素自由流動(dòng)，全球礦業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新格局，我國國際產(chǎn)能合作取得較好進(jìn)展。
2020年9月，商務(wù)部等部門聯(lián)合發(fā)布《2019年度中國對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2019年，我國采礦業(yè)對(duì)外直接投資同比增長(zhǎng)10.8%;2019年末，采礦業(yè)對(duì)外直接投資存量規(guī)模在所有行業(yè)中位居第六位。2019年末，中國對(duì)外直接投資覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)所有行業(yè)類別，存量規(guī)模上千億美元的行業(yè)有6個(gè)。其中，采礦業(yè)1754億美元，占中國對(duì)外直接投資存量的8%，主要分布在石油和天然氣開采、有色金屬礦采選、黑色金屬礦采選、煤炭開采等領(lǐng)域。
總體來看，我國礦業(yè)企業(yè)對(duì)外投資進(jìn)展主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是中國礦企已成為全球礦業(yè)市場(chǎng)的重要力量。中國與眾多國家開展國際產(chǎn)能合作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，中國已同哈薩克斯坦、埃及、埃塞俄比亞、巴西等40多個(gè)國家簽署了產(chǎn)能合作文件，同東盟、非盟、拉美和加勒比國家共同體等區(qū)域組 織進(jìn)行合作對(duì)接，開展機(jī)制化產(chǎn)能合作。
2020年8月，《財(cái)富》公布的世界500強(qiáng)榜單顯示，中國上榜企業(yè)數(shù)量新增4家，再次奪得世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量的冠軍頭銜。其中，采礦及原油生產(chǎn)行業(yè)共有23家公司上榜，金屬行業(yè)有18家公司上榜。這說明我國礦業(yè)公司在國際行業(yè)中已占據(jù)越來越重要的地位。
二是國家競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力持續(xù)提升。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《2019年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，在2019年全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)中，中國排名28，與2018年排名相同，分?jǐn)?shù)為73.9，比2018年高1.3分。同時(shí)，中國礦業(yè)在增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力、提升資源供給和開發(fā)利用水平上也在不斷提升。
三是中國礦業(yè)公司海外并購加速。隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷加速，中國礦業(yè)公司在參與全球市場(chǎng)合作和礦業(yè)并購市場(chǎng)中也有所獲。五礦、中鋁、紫金、洛鉬等大型礦業(yè)公司，通過礦業(yè)并購逐漸走上跨國礦業(yè)公司的道路。
四是中國在全球的礦產(chǎn)勘查活動(dòng)增加，對(duì)保障能源資源供應(yīng)有重要作用。近年來，中國越來越多的地勘單位開始“走出去”開展境外地質(zhì)勘查合作。境外礦產(chǎn)勘查作為礦業(yè)投資開發(fā)的基礎(chǔ)階段，對(duì)提高中國礦企國際競(jìng)爭(zhēng)力有著重要作用。
海外礦業(yè)合作大有可為
面對(duì)當(dāng)前的國際形勢(shì)，我國礦業(yè)企業(yè)該怎樣積極參與全球礦業(yè)開發(fā)合作，促進(jìn)礦業(yè)健康安全發(fā)展呢?
一是把握礦業(yè)形勢(shì)，掌握礦業(yè)行業(yè)政策，遵循國際市場(chǎng)規(guī)則。當(dāng)前，全球國際形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，不確定因素眾多，對(duì)全球礦業(yè)的影響巨大而深遠(yuǎn)。礦業(yè)企業(yè)要想在全球市場(chǎng)占據(jù)一席之位就要了解全球形勢(shì)格局，掌握礦業(yè)整體行情。
尤其是近年來，美國頻出能源資源相關(guān)政策，企圖實(shí)現(xiàn)能源與資源獨(dú)立。比如，2018年，美國內(nèi)政部發(fā)布35種關(guān)鍵礦產(chǎn)清單;2019年，美國商務(wù)部發(fā)布《確保美國關(guān)鍵礦產(chǎn)安全和可靠供應(yīng)的聯(lián)邦戰(zhàn)略》;2020年9月，特朗普簽署《解決依賴國外關(guān)鍵礦產(chǎn)礦物對(duì)國內(nèi)供應(yīng)鏈構(gòu)成威脅的行政命令》等。這些政策的出臺(tái)，意圖加快美國礦產(chǎn)資源在全球的布局。
二是共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目。礦企在“走出去”過程中，應(yīng)該堅(jiān)持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，深化務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)安全保障，促進(jìn)共同發(fā)展;同時(shí)，也要加強(qiáng)與各相關(guān)國際組 織和監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)完善礦業(yè)國際產(chǎn)能合作規(guī)范化、可持續(xù)化。
三是聚焦關(guān)鍵礦產(chǎn)資源境外投資，提高資源安全保障能力。2020年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021~2035年)》明確，2025年新能源汽車銷售量將達(dá)到新銷售汽車量的20%，并提出推動(dòng)動(dòng)力電池全價(jià)值鏈發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)提高鋰、鎳、鈷、鉑等關(guān)鍵資源保障能力。
美國也在加緊開發(fā)制作新能源材料所需的礦產(chǎn)資源。據(jù)路透社報(bào)道，拜登在競(jìng)選時(shí)就已私下向美國礦業(yè)公司傳遞了一個(gè)信號(hào)：他將支持國內(nèi)用于發(fā)展新能源汽車、太陽能電池板和其他符合其氣候計(jì)劃的金屬產(chǎn)業(yè)。
在政策的支持下，下游企業(yè)開始對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行布局。
四是創(chuàng)新企業(yè)合作及投資模式，健全多元化投融資體系。2020年7月，洛陽鉬業(yè)創(chuàng)新礦企融資模式，與TripleFlag貴金屬公司簽署一項(xiàng)金屬流協(xié)議，成為國內(nèi)礦業(yè)企業(yè)簽署的首 個(gè)金屬流協(xié)議，打破了過去主要以資金為主的合資開發(fā)、股權(quán)并購模式。有關(guān)專家表示，礦企創(chuàng)新融資模式，對(duì)深化合作、完善服務(wù)“一帶一路”倡議金融支持保障體系、開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管合作有重要作用。
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